搭建履職平臺 保代表為民代言

“各位代表要提高政治站位,深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智,切實維護最廣大人民群眾根本利益。既代表群眾、做群眾的‘知心人’,又引導群眾、當群眾的‘帶頭人’,樹立人大代表的良好形象,積極履職盡責,為黨委政府科學決策提供依據,為經濟社會高質量發展凝心聚力?!笔腥舜蟪N瘯h組副書記、副主任丁祖榮在市人大常委會2019年首次主任會議組成人員接待代表日活動上這樣強調。

人大代表是國家權力機關組成人員,代表人民行使國家權力。代表工作是人大工作的基礎和依托,只有做好代表工作,充分發揮代表作用,人大及其常委會才能更好地履行憲法和法律賦予的職權,人大工作才能充滿生機和活力。

一年來,市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,尊重代表主體地位,把做好代表工作作為一項基礎性工作抓實抓好,積極探索代表工作新途徑、新方法,為代表依法履職、發揮作用提供堅實基礎。

服務先行,做好代表履職保障

“為進一步落實常委會組成人員聯系代表和代表聯系人民群眾的‘兩個聯系’制度,市人大常委會堅持以服務為基礎,以制度做保障,研究制定《蕪湖市人大常委會主任會議組成人員接待代表日辦法》,通過制度形式規范了接待代表日活動。研究制定了《蕪湖市人大代表活動經費使用管理辦法》,為代表依法履職提供了支持和保障?!笔腥舜笕耸麓磉x舉委員會有關負責同志表示。

同時,針對主題教育中發現的代表議案建議辦理存在的問題,及時將《蕪湖市人民代表大會代表議案處理辦法》等列入2020年修改計劃,通過不斷完善制度,保障代表依法履職。

為提高代表依法履職能力,市人大常委會精心舉辦市第十六屆人大代表第二期履職培訓班,實現了新一屆代表培訓全覆蓋。同時主動為代表訂閱《中國人大》《江淮法治》《人民代表報》等學習資料,進一步拓寬了代表知情知政渠道,增強代表依法履職的使命感,激發代表履職的熱情。

守正創新,完善代表活動方式

參與管理國家事務,是代表履職的集中體現。市十六屆人大二次會議閉會期間,84名省市人大代表受邀列席市人大常委會會議,60人次參加市人大專委會、市人大常委會組織的立法、執法檢查;組織62人次旁聽法院庭審、列席政府常務會議;10名代表參與了我市聚焦高質量發展在下好“先手棋”上走在前列情況的專題詢問;51名人大代表作為監督員開展了監督監察、監督民生工程等工作。

為推動長三角更高質量一體化發展,市人大常委會組織在蕪的省人大代表赴浙江省開展長三角更高質量一體化發展情況專題調研;組織20余名市人大代表小組組長前往江蘇省揚州市、鎮江市學習考察;組織在蕪的部分省人大代表赴南京、滁州、馬鞍山等市調研視察長三角區域一體化發展戰略實施情況,拓寬了履職視野,豐富了工作經驗。

作為代表日常履職的平臺,常委會突出抓好代表小組建設,探索市人大代表小組之間聯合開展活動、市縣鎮多層級人大代表聯合開展活動等新的小組活動形式。一年來,市人大代表小組圍繞優化營商環境、美麗鄉村建設等開展小組活動,并形成專題調研報告,小組活動選題更加精準、活動組織更加多樣、更加注重成效轉化,代表小組閉會期間的活動質量明顯提高。

多措并舉,提高議案建議辦理質效

代表提出的議案和建議是代表履職最重要的表現之一,更匯聚了眾多民生熱點、城市焦點。市人大常委會不斷創新督辦機制,努力實現過程辦理由 “文來文往”向“人來人往”轉變、處理結果由“答復滿意”向“結果滿意”轉變。

在督辦中,常委會加強與承辦部門的聯系和溝通,積極探索“面見、面商、面談”的“三見面”的辦理機制。對代表提出的議案建議進行全面梳理,選出加強小區污水排放管理、綜合治理電動車交通違法行為、農村環境綜合整治等20件社會影響點大、群眾關注高的建議作為重點處理建議,由常委會主任會議組成人員牽頭進行重點督辦,推動解決了一批實際問題。

常委會還建立了議案建議大督查機制,強化議案建議的跟蹤問效,聯合市委督查辦公室(市政府督查辦公室)對往年部分議案建議辦理工作開展“回頭看”。通過集中督辦和常委會各工委對口督辦相結合、全面督辦和重點督查相結合、現場督辦和座談會督辦相結合,不僅使代表履職成果得到了充分尊重和有力支持,而且調動了代表當家作主、為民代言的積極性和履職熱情。

目前,市十六屆人大二次會議期間代表提出的2件議案、228件建議,已全部辦結并答復代表,代表對辦理結果的滿意率達到90.8%。議案提出制定的法規,其中《蕪湖市居家養老服務條例》已經市人大常委會審議通過并經省人大常委會批準,將于2020年3月1日起施行?!妒徍袧竦毓珗@保護管理條例(草案)》已完成常委會會議一審,由于國家公園管理體制改革尚未完成,為保證立法與改革銜接,根據我市立法程序規定,暫緩審議。

(蕪湖日報記者 陳旻 通訊員 蘇平安)

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